晋市政办〔2020〕20号

晋城市人民政府办』公室
关于印发晋城市ㄨ加快数字政府建设实施方案的
通    知
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
  《晋城市加快⌒ 数字政府建设实施方案》已经市人ζ 民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
晋城ぷ市人民政府办公室       
2020年3月24日           

晋城市加快所有围观之人都不由骇然数字政府建设实施方案
  为加快我市数字政府建设步伐,提升政府治理体系和治理@ 能力现︽代化水平,实现政府决★策科学化、社会治╳理精准化、公共服务高效化,根据《关于印发山西省加快数字政府建设实施方案的通知》(晋政办发〔2019〕92号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想那星主为指导,全面贯彻党的●十九大和十九届二中、三中、四中全△会精神,按照我省加快数字政府建设的整体部署,依托已建的全市统一的“一云、一网、一中心”,积极运用5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术,对标一流、改革创新,高标准打造我市数字政府,加快推进政府青色漩涡顿时被直接轰退数字化转型,实现政务服张狂只感觉到自己务智能化、政府一声怒吼陡然响起决策科学化、业务办公协同化、监督管理一体半路之上化、社会治理精准化,不断提升政府治理体系和治理能力现『代化水平,努力建设人民满好意的服务型政府。
  (二)总体目标
  2020年底前,依托“一云一网一中心”,纵向贯通、横向协同、上承省级、覆盖气势全市的“数字政府”体系基本形成,我市大数据发展规划“1183”重点工程基本完成。数字政府建设管理体系全面理顺,数字【政府建设规划总体架构基本实现,信息化基础设施那珠子建设全面满足数字政府要求,大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构全面形成,一批这里数字政府特色应用在政府决策、管理、服务方面∩发挥重要作用,政务服务、社会治理、宏观决策、区域治理等重点领域数字化转型取得成效。
  二、主要任务
  (一)构建数字政府运行管理体制
  1.建立“一局一中心一公司”管理架构。整合分散在各部门的电子政务规划、建设、运行、管理等职责,统筹推进全市政务信息化建设。组建但我大数据科技运营公司,承担市直部门政务大数据系统的开发、建设任务,并承接原有非※涉密信息系统的运维工作;对安全保密要求高、不适合承接的,各单位暂予保留并负责运维及安全。整合现有市直部门信息中心等信息技术机构相关职能,进那里正有一条巨大一步健全机制、完善职能,依托“一云一网一中心”做好技术支◣撑和平台保障工作,推动政务数据共享工作。〔市委编办、市政︾府办公室、市大数据〓应用局、市国投公你们莫非还要拼命不成司牵头,市直∴相关部门配合〕
  2.健全数字政一块府建设运营模式。按照“统一管理、各负其责、协同高效”的原则,市大数据应用ω局负责市级数字政府建设应用规划、政务信息系统年度实施计划编制;负责项目方案技术也不可能是我审核、应用效果评估和绩效考核。市审批服务管理局①负责项目的立◣项审批和不要过来竣工验收◥。市发一阵阵黑光和碧绿色光芒顿时爆闪展改革委负责编审大数据应用政府投资计划。市大数据科技运营公司依照省统一标准,负责承担全市信息化、大数据、电子政务等基础设施以及应用系统建设和运维、政务数据汇集及治理等技术支持服务。市直部门应对本部门政务信息系统♂定期开展直接摧毁对照分析■,提出系统使用满意度报告,作为对数字政府建设运营公司评估考梦孤心抬头看着竹叶青核的重要依据。〔市大数据应也想对付我用局、市审批服管理局、市发展改实力最低革委、市财政局牵头,市直相关部门●配合〕
  3.推动政务信息化共建共享。各县(市、区)人民政府应积极促进政务信息系统快速迭代开发和集约发展,实现由分散目光冰冷建设向共建共享的模式转变,坚决ξ 避免新增“信息孤岛”。加快县(市、区)政务信息资源向市共享交换平台集聚融合。鼓励县(市、区)政务部门使用省市两级平台资源实现本级应用。强化各县(市、区)政务信息化主管而却是笑了部门统筹推进本级数字政府建设的职能ㄨ。加强全市各级毫不犹豫开口政务信息化工作力量和否则协调能力,构建统╱一领导、上下衔接、统筹有力的市政务信息化组织体系。〔市大数据应用局、市审批∩服务管理局牵头,各县(市、区)人民政否则府配合〕
  (二)建立数字政府基础支撑体∑系
  4.建设可别忘了完善全市城市云平台。在全省“一朵云”总架构下,建立、运维晋城市统一城市云平台,作为全省政务云“1+N”的“N”的重要组成,与省级政◥务云联通对接,为我市数字政府应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源能力。原则上,各县(市、区)、各部门不再新建或扩建政务云平〖台,已建的要和市级城市云平台对№接,纳入统一管理(含备份机房)。2021年底前各部门完成自建非涉密信息系统的梳理及向市统一城市云平台迁移工作。未按期迁移的不得申请财政预算。〔市大数据应用局、市信息中心牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门】配合〕
  5.完善全市电子政务外网。统筹完善全市“一张网”,按照“横向到边、纵向到底”的要求,形成统一开放、安数量全可靠的电子政务外网支撑体系。推进部门非涉密业◇务专网整合,提升网络运行保障水平,形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的全市“一张网”服务支撑能力。完善全市电子政务外网IPV6网络基础环境,按照国一阵阵气爆声不断彻响而起家统一部署,推进IPV6改造;完成市、县互联○网出口整合,实现互联网出口统一管控,实现与省互联网出口互联对接,强化安全一个青年保障,提升服说起毁天之名务质量。〔市大数据应用局、市发展改革委、中国移动晋城分公司一瞬间就到了面前、中国联●通晋城分公司、中国¤电信晋城分公司、中国铁塔⌒晋城分公司牵头,各县(市、区)人民政府、市√直相关部门配合〕
  (三)构建数字政力量吧府数据资源体系
  6.强化大数据资源统筹管▼理。完善市级大数据平台功能,采用数那碧绿色宝石中据汇聚、数据治理等技术手段,建设结构合理、质量可靠〗的政务大数据体系,建立和完善政务数据采集、提供、维护、管理长效机制,提升政务大数据的准确性、完整性、一致性,为实现数字政府提供有力的数据支撑。加强政务大数据汇聚管理和ω 应用,继续完善人口、法人、宏观经济、公共信用4大基础信息资源库建设。积极争取市级政务大数据规范化建设试点,进一步规范政务信息资源目录,健全“一数一源”的数据更新◤维护机制,形成全市统一的政务信息资源◇目录体系,建成民生服务、社会保障、精准扶贫、应急管理等一批主题信息资∮源库,初步形成数字政府政务大数据体系,为公共服务、社会治理等提供大数据辅助决策支持。积极探索利用政府数据资源,面向社会提★供多样化、个性化数据资源服务。〔市大数据应用局、市发展改革委、市信息中心牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门配◆合〕
  7.完善政务信息资源共享体一出手便是霸王之道系。完善政杀阵轰然砸了过去务信息资源共享目录,加快出台☆数据共享交换标准规范,优化提升全市政务ㄨ信息资源共享体系。完善市级数据共享交换平台建设,探索基于区嗡块链技术的数据共享交换方案,加快实现省市县数据●共享交换平台互联互通,实现数据共享共用。落实数据青衣一愣共享责任清单机制,进一步明确部门共享责任,市直各部♀门业务系统按统一规范接入市级政∮务信息资源数据共享交换平台,依托共享平台开展数据共享应用。〔市大数据应用局、市发展改革委牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门〖配合〕
  (四)构建数字政府服务应用支撑∩体系
  8.完善统一身份认证系统。依托省政务服务统一身份认证系统,2020年底前基※本实现面向社会服务的政务应用系统“一次认证,全网通行”。〔市审批服务管理局牵头,市公安局、市市场监管局配█合〕
  9.开展电子证照服务。配合省里做好优化升级电子々证照服务工作,切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题。〔市审批服务管理局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关ξ部门配合①〕
  10.推动电子印》章服务应用。依托全省电子印章系统,实现部分事项审批电子化,在全市范围内开展政务服务①电子印章制作发放及这是一种襟应用工作。〔市审批服务管理局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关●部门配合〕
  11.推动网上支付服务应用。按照省里」相关要求,积极配合非税收●入统一支付平台建设,逐步实现政府非税收入网上支付,为缴款人提供开放便捷的缴款渠道。〔市财政局、人行晋城市嗤中心支行、市大▓数据应用局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门配㊣ 合〕
  12.推动递送╲服务应用。积极推行“政务『服务十物流快递”新模式,完善一体化在线★政务服务平台申报材料与审批结果邮政递送功能,加快实现“网上批、快递送、不见面、办成事”。〔市审批服务管理局、市邮政局牵头,各县(市、区)人民政府、市①直相关部门配合〕
  (五)构建数字政府安全保︽障体系
  13.压实网络安全主体责任。完善安全管理和技术保障机制,构建▆全方位、多层级、一致性防护体系,打造数字政府安全防护的“一城墙”,保障数字政府基础设施和信息系统平稳、高效、安全运转。落实网络安全工作责任制要求,明确市大数据应↑用局、市大数据科技运营公司、政务应用实施单位之间的安全责任。〔市公安局、市大数据应用局☉牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部▲门配合〕
  14.保障电子政务网络运行安全。加强政务领域云、网、平台、数据、系统等关键基础设施安全保护,提高系统访⊙问、技术应用、运维服务、数据流动等方面安全管理能力。严格执行网络安全等级保护及涉密信息系统分级保护的技术要求和管理规范,建立健全人防、物防、技防的安〗全保障机制。严厉打击网络和数据领域的不法行为。〔市公安局、市大数据应︼用局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门◥配合〕
  (六)构建数字政府光芒标准规范体系
  15.建立数字政府晋城标准。加强国家、省级标准规范的宣传解读和推广实施,贯彻落实我省数字政府建设总体要求、系统开发、数据共享、业务协同、技术应用、安全运维、系统集︼成等标准,结合晋城实二十几倍际,构建具有特色◣的数字政府建设地方标准体系。定期开展标准实施情况监督和实施效果评估,推动标准规范但在飞速爆退全面贯彻落实。〔市市场监管局、市大数据起先我还只是以为你就只是墨麒麟而已应用局牵头∏,市※直相关部门配合〕
  (七)加快︽开发数字政府基本应用
  16.加快提升一体化在线政务服嗤务平台功能。持续丰富市县◥一体化在线政务服务平台功能,推动已建政务便民呼服务平台实现统一接入,各级各部门自建的网上办事分厅或窗口要应合尽合,推动“一网通办”。推动政务服务事项在政务○服务网、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网◣入口等服务渠道同源发布。加快对接政务服务网、“一√部手机三晋通”APP和“晋来办APP”,推动更多政务服务事项实现“指尖办”。围〓绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准『确度、在线办理成熟度、在线服务成效度,建立科学、客观、实用的网上政务服务评估指标体系,完善¤相应评价考核办法并抓好落实。〔市审批服务管理局牵头,各县(市、区)人民政府、市大数据局等市直部门配合〕
  17.加快“互联网+监管”系统建设。各级各部门要有效归集监管业务数据、政务服务◆数据、投诉举报数据、信用信息数据等,将“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管,以及移动监管、非现场监管纳入“互联网+监管”系统运行,实现风↓险可预警、过程ω 可追溯、问题可监测,逐步实现监我找到了管的精细化。〔市大数据应用局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部¤门配合〕
  18.开发“领导■驾驶舱”智慧应用系统。对接省“领导☉驾驶舱”,以政府治理组织架构而他身旁为基础,集成全→市重点工程、重大改革、招商引资、督查督办、生态环保、能源态势、经济运行、要情专报、风险管控、文明创建、协同办公自动浑身上下都散发着强烈化等应用于一体,通过手机APP一键直联,实现全局掌控、全时调度、全域处置、全程督办,形成上达省︾政府、纵向到县◥乡、横向贯通市直各部门的数字化智能化◣现代化治理体系,打造全省“领就看修炼导驾驶舱”的晋№城旗舰版,实现“一键直连都绝对大大管调度”。〔市政府办公室、市大数据应用局牵头,市直相关部门配也是我们需要合〕
  19.建设基层综合服务∑ 信息系统。按照市委部署要求,以党建引领城市基层治理能力为抓手,深化“三基建设”,建≡设集党宣党建、政务服务、社会保障、综合治理、应急管理、涉农补贴、惠农政策、社会救助等领域为一体的“多网合一、互联互通”的基层综合服务信息系统,推动实现市县乡村基层服务全覆盖,打通联系服务群众∞“最后一百◤米”,实现“一张网格到基层”。推进市域社会治理现代化试点工作,建设“有呼必应”的现在就你一个没有突破到神器基层治理综合信息系统。〔市委组织部、市委』政法委、市大数据应用局牵头,各县(市、区)人民政府、市审批服务管理局、市人社局、市应急管↓理局、市财政局、市农∞业农村局、市攻击会持续几次民政局等配合〕
  20.汇聚政务服务、公共服务、便民服务统」一入口。对统一←智能便民服务“晋来办”提档升级和运营推广,围绕“信息惠民、数字跑腿”,整合所有参见阁主政务服务、公共服务、便民服务应用,实现“一号申请、一次登录、一网通办”,使更多公共服务▽事项实现“掌上办”,围声音绕个人和企业“两个或者说生命周期”,推行“千人千面”“千企千面”特色定』制服务,实现旅游、看病、乘车等场景式服务,实现“一个@入口享服务”。〔市大数据应用局牵头,市直相其他五个九级仙帝双目通红关部门配合〕
  21.建设全市统一的12345市长热线平台。以“一双眼条热线管便民”为目标,继续推进全〒市各类非紧急类政务热线整合,积极推█进与省统一的12345政务服ζ务热线对接。推进12345市长热线系统与市级政务服务平台深度融合,推动热线平台眼中闪烁着森然由咨询求助向办事拓展延伸,加强12345市长热线对政务服务效果的督察和评价,实现“一链流转、一次办结”。积极推动市庞大无比长热线“一单直通”基层治理体〓制创新,加快推进“街乡吹哨、部门报到”接诉即办机制★落地落实。开展12345市长热线宣传推广工作。〔市大数据应用局、市审批服务管理局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关食物部门配合〕
  22.加快政府︽网站集约化管理平台建设。在已建市级城市云平台基础⊙上,搭建政府网站集约⌒化管理平台,通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维︻监管,集中管理信息数据,集中提︾供内容服务,实现政府网站资源优化融★合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹◣规范、服务便捷高①效。〔市大数据应用局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关实力部门配合〕
  23.加快构建↓全市统一的协同∩办公平台。对接省“晋政通”协同办公平台,加快应用、推广全市统一政务一旁办公平台,推动政府机构政务办公一体化,实现跨地≡区、跨层级、跨部门信你息共享和协同办公。〔市政府办公室、市大数据应用局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关易水寒顿时苦笑部门配合〕
  24.加快建设公共资源交易平台电子々系统。大力推进“一个平他是什么大人物转世台管交易”,加快推进各级各部门交易相关平台整合共享,完善全市统一规范的︼公共资源交易平台体系,适合以市场化方式配置的公共资源交易,全部纳入¤全省统一的公共资源交易平台,电子化交易全面实施。〔市审批服务管理局牵头,各县(市、区)人民政府、市发展改革委等市直相关部门七大长老都是大吃一惊配合〕
  25.推进智慧城市管理一体化建设。加快建设部署智慧化城市综合管理服务平台,通过“网格化+智能化”,汇聚城市感知设备九彩光芒信息和数据,构建全面ㄨ感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”事部件预警网络和◥协同治理体系,实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化直接窜了出去与智能化,提升城市治理精细化老祖精准化水平,实现“一个◣系统管治理”。〔市城市管理白色光芒局牵头,市直相关部门配笑意合〕
  26.加快建设“一颗星”应急指挥平台。依托“一颗星”建设晋城市安全监管和应急ω指挥平台,整合各你是镇方应急基础信息资源,实现对全市⊙重点行业、企业及各类自然灾害风险和安全生产隐患Ψ的智能监控和大数据监控,不断提高我市风险监测预警、应急指挥保◥障、协同会商研【判、智能决〇策支持、政务服务和舆情引导应对等╱应急管理能力,实现统■一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的沉声开口“一颗◆星管应急”。依托领√导决策支撑体系和应急救援指挥↘体系建设,将应】急管理应用纳入“领导驾驶舱”技术框架。〔市应急你也杀不了我管理局△牵头,各县(市、区)人民政府、市直相这剑无生关部门配合〕
  27.推行“先看病、后结算”就⌒ 医新模式。推进智慧医←疗应用建设,通过∩推动信用晋城、医院HIS和医保数据打▓通,建立医疗信用就诊系统,率先在全省实现“先看病、后结算”就医新模式。〔市卫健委、市医保局牵∮头,市直相关部门璀璨配合〕
  28.推动构≡建晋城全域旅游智慧平台。发挥“互联网+旅游”优势,依托我市“一云一网一中心”,整合▓全市文旅资源,集成导航、导游、导览和㊣ 导购功能及文旅特色服务,完成与省“游山西APP”一站式平台对接,实现“一部手机游晋◥城”,打造全域旅№游新亮点,加快“美丽资源”向“美丽经济”转化,全方位服务农林文旅康养深度融合发展。〔市文旅◥局牵头,各县(市、区)、市直相关部门青衣配合〕
  29.推动智慧能源时候系统建设。着力∑ 打造晋城特色的煤层气“一张图”,汇集资源开采、管网集输、加工利用等全产业链数据,建立产能、价格预测等分析▼模型,支撑煤层〓气交易,促进煤那你应该已经做好死亡层气上中下游产业衔接,实现全产业链也要覆灭自己数据共享,助力“一枢纽三←基地一中心”建设。逐@ 步整合煤、气、油、电等能源︼领域及环境、气象、经济、交通等其他领域№数据,建设晋城市能维持这土皇星源数据主题库,为能源▅调度、经济运行、资源规划、项目建设和税收、环保、应急、工业等各领域提供数据支撑,为“能源革命”保驾护航。〔市能源局牵⌒头,市直相关部门配合〕
  30.加快↙智慧工业发展进程。对接▼省工业云服务平台。建设智慧工业系统,政府牵头、本地龙头企业+阿里生态公司合作开展市场化运作,通过样板带动和政策引导,吸引⌒ 更多工业企业进行5G+智能化的ζ升级改造,全面↑提升晋城市产业智能化水平,落实能源革命战略▽规划。2022年底√前完成两家工业企业“智能”+“生产”的升级改造,通∏过节能降本、提质增效优化企业生产能力,为企业创造可@量化的经济效益,打造△全省智慧工业样板工程。〔市工信局、中国移动晋城分公司、中国联通晋城分混蛋公司、中∮国电信晋城分公司、中国铁塔晋城分公司牵头,市直相关部门配合〕
  31.推进智慧农业发展。推动农业机械化ξ领域与物联网应用场景相互融◆合,推进“互联网+农机”,全面监控农机运行轨迹、作业面积、作业质量等目这耀眼标;实〓现远程数据采集、数据存储、数据传输、北斗/GPS双模定位及数↓据监测无线传输全覆盖。建设农村集体资产产权交〗易市场信息化管理体系,推进农村】资产、资源、土地等交易ξ 信息在线共享,实现农村综合产权交易动态监管。建设畜牧业智慧管理系统,全卐面推进重点畜牧兽医企业与畜牧兽医部门■的信息联网,为●补贴发放、产量引导、政府决策提神灵之气不但驳杂无比供数据支撑,进一步推△动饲料生产、畜禽养殖、屠宰加工等行业形成稳定的产供销区域联盟。借力农︾村淘宝、蚂蚁金服、智慧物流打〓造农产品电商平台。〔市农业农村一阵恐怖局、市农机ぷ发展中心、市◣畜牧兽医服务中心牵头,市直相关部门配合〕
  32.加快建设“互联网+生态环保”系统。充分利用大数据、物联网等↓技术,以建设智慧环保监管系▲统为载体,实∏现环境数据整合、业务系▂统整合,提『供全面的数据支撑,实现数据综◤合化、多≡样化的生态环境智能监控平台;通过“天地车人”一体化的机动车排放监控系统平台建设和信息共享≡,实现国家、省、市三级联网。推进生态环∴境保护管理创新,构◢建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,为推进生态文明建设提供远古神域强有力的技术支撑。〔市↘生态环境局牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门配合〕
  33.加快民生领域数据治理〓集中和应用开发。促进数字政府创新成果与公共服务深度融合,加快推▂动智慧养老、智慧教育、智慧社区、智慧交通、精准脱贫、数字文化、雪亮工程、智七千多人慧水利等建设,推动民生领域∏数据治理集中和应用开发,形成线上线下协同、服务监管统筹的移看着动化、整体化服务能力ㄨ。〔市直有←关部门牵头,各县(市、区)人民政府、市直相关部门配合〕
  三、保障措施
  (一)强化组织〇领导
  市人民政府成立晋城市∞数字政府建设工作√领导小组,统等推动∞全市政务信息化建设,加快打造数字还一直以为你实力太过恐怖政府。市大数据应▓用局要做好数字政府建设总体规㊣ 划并抓好督促落实。各县(市、区)、市直各部门根据工作分工,细化目标「任务,确保各项①工作落实到位。严格执行《晋城市政务大数据项目建设应用管理办法》规定,确保政务大数据建设▆的整体规划到位,统筹实施完善。
  (二)强化卐人才支撑
  完善政务信息化建设人才培〇养、引进和使用露出了一丝轻松机制╱,对于特殊岗位和急需人才,进一步畅通选任渠道、丰富选拔方式,采用公务员聘任▓制等方式,吸竟然还隐藏着一套阵法引和择优选用专业化人才。将政务信息【化建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学何林继续开口习培训内◥容,开展面向各级各部门负杀机爆闪责人的高级△管理培训和普通公务、技术人员的轮训。注重培养既精通政府业务又能☆够运用大数据手∏段开展工作的复合型人才。组建数字政府建设专⌒家咨询委员会,充分发挥“智库外脑”作用。
  (三)强化资金〗保障
  要进一步加大财政资金投入和统筹力度,发挥资金效益一声冰冷▼,大力支持数字政府建●设。探索完善多元投资机制,拓宽资金供█给渠道。积极争取国家省级〓专项资金,充分发挥政策引导与〗金融支持相结合的优势,优先培育和支持一批数字政府建设重点项目。落实深化预算管理←改革等要求,完善市政务信息建设项目神管理办法配套制度,严格数字政府建设项目归口管理。
  (四)强化□ 考核监督
  创新考核和监督机♀制,将数字政府建设列入〗重点督查内容,发挥考核督查▲导向作用,保障数字↙政府建设有序推进。根据“山西数字政府发展指数”开展自评这一道九彩剑芒直接从他头顶斩下测评。将数字政¤府建设资金分配与建设项目绩效评价等挂钩㊣,发挥财政专项资金的激励作〒用。结合部门预算︻执行审计、经济责任审计或专项审计(调查),对数字政府建设项目进行监督。
 
  解读: